黨的十九屆五中全會通(tong)過的《中共中央關于制(zhi)定國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)第(di)十四個(ge)五年(nian)規劃(hua)和(he)二〇三五年(nian)遠景(jing)目(mu)標(biao)的建議》（以下簡稱《建議》），明(ming)(ming)確提出了(le)“十四五”時期經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)導方針，這為做(zuo)好未來五年(nian)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)工作指(zhi)明(ming)(ming)了(le)方向、提供了(le)遵(zun)循。要(yao)深刻領會、全面(mian)貫徹，制(zhi)定和(he)實施好“十四五”規劃(hua)，推動經(jing)濟社會持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。

一、“十四五”將(jiang)開啟全(quan)面建設社會主義(yi)現代化(hua)國家(jia)新征程

建(jian)(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家，一(yi)直是(shi)(shi)黨和國(guo)家的奮斗(dou)目標。2020年是(shi)(shi)“十三(san)五(wu)”規劃收官(guan)之年，規劃確(que)定(ding)的目標任(ren)務(wu)即(ji)將完(wan)成(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)會勝(sheng)利(li)在(zai)望。過(guo)(guo)去五(wu)年，面對錯綜復雜的國(guo)際形勢、艱巨繁重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的國(guo)內(nei)改革發展(zhan)(zhan)穩定(ding)任(ren)務(wu)特(te)別(bie)是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)沖擊，以習近平(ping)同(tong)志為核心的黨中央(yang)團(tuan)結帶(dai)領全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)各族人(ren)民，統(tong)(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)“五(wu)位一(yi)體”總(zong)(zong)體布(bu)局、協調(diao)推(tui)(tui)進(jin)(jin)“四(si)個(ge)全(quan)(quan)面”戰(zhan)(zhan)略(lve)布(bu)局，堅定(ding)不移貫徹新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，沉著有力(li)(li)應對各種風險挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)成(cheng)(cheng)就。2016年至2019年我(wo)(wo)國(guo)國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)(zong)值年均增(zeng)(zeng)長6.7%，2019年人(ren)均國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)(zong)值超(chao)(chao)過(guo)(guo)1萬美元，預計2020年我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟能(neng)(neng)夠(gou)實(shi)現正增(zeng)(zeng)長、總(zong)(zong)量突(tu)破100萬億(yi)元。經(jing)濟結構(gou)持(chi)續(xu)(xu)優化(hua)、質(zhi)量效益不斷(duan)提升，消費(fei)(fei)持(chi)續(xu)(xu)發揮經(jing)濟增(zeng)(zeng)長主(zhu)拉動(dong)作用，糧食(shi)產量穩定(ding)在(zai)1.3萬億(yi)斤以上(shang)，先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業、現代服(fu)務(wu)業較快增(zeng)(zeng)長，常住人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率超(chao)(chao)過(guo)(guo)60%，區(qu)域協調(diao)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)深(shen)入實(shi)施(shi)(shi)。發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)長壯大(da)(da)，科技創新(xin)(xin)(xin)取(qu)得(de)一(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)成(cheng)(cheng)果，新(xin)(xin)(xin)興產業快速發展(zhan)(zhan)，傳統(tong)(tong)產業加快升級，大(da)(da)眾創業萬眾創新(xin)(xin)(xin)蓬勃(bo)開展(zhan)(zhan)，各類市場(chang)主(zhu)體超(chao)(chao)過(guo)(guo)1.3億(yi)戶，新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)正在(zai)深(shen)刻改變著生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式、塑造(zao)中國(guo)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)優勢。全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改革取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)突(tu)破，供給(gei)側結構(gou)性改革持(chi)續(xu)(xu)深(shen)化(hua)，簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合、優化(hua)服(fu)務(wu)改革縱深(shen)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，大(da)(da)規模減稅降費(fei)(fei)政(zheng)策有效實(shi)施(shi)(shi)。對外(wai)(wai)開放(fang)持(chi)續(xu)(xu)擴大(da)(da)，共建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”成(cheng)(cheng)果豐碩，外(wai)(wai)商投資準入負面清單管理制(zhi)度全(quan)(quan)面實(shi)行(xing)，自由貿易試驗區(qu)在(zai)更大(da)(da)范圍拓展(zhan)(zhan)，對外(wai)(wai)貿易和利(li)用外(wai)(wai)資總(zong)(zong)體保(bao)持(chi)穩定(ding)。脫貧攻堅成(cheng)(cheng)果舉世(shi)矚目，現行(xing)標準下農村貧困人(ren)口(kou)即(ji)將全(quan)(quan)部脫貧。污染防治力(li)(li)度不斷(duan)加大(da)(da)，生(sheng)態環境(jing)明顯(xian)改善(shan)。防范化(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)風險取(qu)得(de)積極(ji)成(cheng)(cheng)效，金融運行(xing)總(zong)(zong)體平(ping)穩、抵御風險能(neng)(neng)力(li)(li)進(jin)(jin)一(yi)步增(zeng)(zeng)強。人(ren)民生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)顯(xian)著提高(gao)，城(cheng)鎮(zhen)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)就業超(chao)(chao)過(guo)(guo)6000萬人(ren)，教育事(shi)業全(quan)(quan)面發展(zhan)(zhan)，基(ji)本(ben)養老、基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)、城(cheng)鄉低保(bao)等社(she)會保(bao)障水(shui)平(ping)明顯(xian)提高(gao)。全(quan)(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)會、實(shi)現第一(yi)個(ge)百(bai)年奮斗(dou)目標，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)義現代化(hua)建(jian)(jian)設(she)進(jin)(jin)程(cheng)中具有里程(cheng)碑意義，標志著我(wo)(wo)們(men)站到了(le)新(xin)(xin)(xin)的歷史交匯點，即(ji)將開啟(qi)全(quan)(quan)面建(jian)(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)、向第二個(ge)百(bai)年奮斗(dou)目標進(jin)(jin)軍。

黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)綜合分(fen)析(xi)國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內形勢(shi)和我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)條件(jian)，將實(shi)現(xian)第(di)二(er)(er)個(ge)百年(nian)(nian)(nian)奮(fen)斗目標(biao)分(fen)為兩個(ge)階段(duan)安排(pai)。第(di)一個(ge)階段(duan)，從2020年(nian)(nian)(nian)到2035年(nian)(nian)(nian)，基本(ben)實(shi)現(xian)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)(dai)化；第(di)二(er)(er)個(ge)階段(duan)，從2035年(nian)(nian)(nian)到本(ben)世(shi)紀中葉，把我(wo)國(guo)(guo)(guo)建(jian)成富強民(min)主(zhu)(zhu)文(wen)明和諧美(mei)麗的(de)(de)(de)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)(guo)。“十(shi)四五”時(shi)期(qi)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)開啟全面建(jian)設社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)(guo)(guo)家新(xin)征程的(de)(de)(de)第(di)一個(ge)五年(nian)(nian)(nian)，保持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)持(chi)續健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)至關(guan)重(zhong)要。從外部環(huan)(huan)境看，和平與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍是時(shi)代(dai)(dai)主(zhu)(zhu)題(ti)，但世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)格局正(zheng)在(zai)深(shen)刻調整，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)全球(qiu)化遭遇(yu)逆流，全球(qiu)產業(ye)鏈供應鏈面臨沖擊，不(bu)(bu)穩定(ding)性(xing)(xing)不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)(xing)明顯(xian)增加。受新(xin)冠肺(fei)炎疫情等(deng)多(duo)種因(yin)素影(ying)響，2020年(nian)(nian)(nian)世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)陷入深(shen)度衰退，恢復(fu)正(zheng)常增長水平需(xu)要時(shi)間。從國(guo)(guo)(guo)內發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)看，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)已由高(gao)速增長階段(duan)轉向(xiang)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，正(zheng)處(chu)在(zai)轉變(bian)(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式、優化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構、轉換增長動力(li)的(de)(de)(de)攻(gong)關(guan)期(qi)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分(fen)問題(ti)仍然突出(chu)，結構性(xing)(xing)、體制性(xing)(xing)、周期(qi)性(xing)(xing)問題(ti)相互交(jiao)織，創新(xin)能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)適應高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要求，生(sheng)態環(huan)(huan)保任重(zhong)道遠，民(min)生(sheng)保障、社會(hui)治理等(deng)方面還有(you)(you)明顯(xian)不(bu)(bu)足。受多(duo)重(zhong)因(yin)素影(ying)響，當前保持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)平穩運行難(nan)度很大(da)(da)，需(xu)求不(bu)(bu)足制約經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)穩定(ding)恢復(fu)，企業(ye)特別是中小微(wei)企業(ye)、個(ge)體工商(shang)戶(hu)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)困難(nan)較多(duo)，穩就業(ye)保民(min)生(sheng)面臨很大(da)(da)壓(ya)力(li)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)多(duo)方面的(de)(de)(de)優勢(shi)和條件(jian)，有(you)(you)獨特政治和制度優勢(shi)、雄(xiong)厚經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基礎、巨大(da)(da)市場(chang)潛(qian)力(li)，億萬人(ren)民(min)勤勞智慧(hui)、人(ren)力(li)人(ren)才資(zi)源豐(feng)富，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)強勁韌性(xing)(xing)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長期(qi)向(xiang)好的(de)(de)(de)基本(ben)面沒有(you)(you)也不(bu)(bu)會(hui)改(gai)變(bian)(bian)。只要我(wo)們堅(jian)定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)信心，直面困難(nan)挑戰(zhan)，維護和用好我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)要戰(zhan)略(lve)機遇(yu)期(qi)，就一定(ding)能(neng)(neng)不(bu)(bu)斷(duan)開創全面建(jian)設社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)新(xin)局面。

二、深(shen)刻領會“十四五”時期經(jing)濟社會發展指(zhi)導方(fang)針

《建議》明確提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

上述指(zhi)導(dao)思(si)想和原則(ze)，共(gong)同(tong)構成(cheng)了“十四五(wu)”時期經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)導(dao)方針。這是(shi)黨中(zhong)(zhong)央在全面總(zong)結中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義發(fa)(fa)展(zhan)實踐經(jing)驗、準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)(wo)當前(qian)和今后一個(ge)時期國(guo)內(nei)外發(fa)(fa)展(zhan)大(da)勢、深入分析我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)環境面臨的(de)(de)深刻復雜變(bian)化、統(tong)籌(chou)考慮(lv)2035年遠景(jing)目標和未來(lai)五(wu)年發(fa)(fa)展(zhan)目標的(de)(de)基(ji)礎上提(ti)(ti)出(chu)來(lai)的(de)(de)。指(zhi)導(dao)方針內(nei)涵(han)豐(feng)富(fu)、意義重(zhong)大(da)，要(yao)認真學(xue)習領會(hui)(hui)(hui)、全面貫(guan)徹(che)落實。要(yao)把(ba)指(zhi)導(dao)方針作(zuo)(zuo)(zuo)為一個(ge)有機整體，深刻理解其精神實質、核心要(yao)義、創(chuang)新觀點(dian)、實踐要(yao)求，掌握(wo)(wo)內(nei)在邏(luo)輯和相互關(guan)系，更好(hao)指(zhi)導(dao)實際工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。要(yao)結合黨中(zhong)(zhong)央提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)一系列戰略思(si)想和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部署，從更寬(kuan)視野、更深層次理解把(ba)握(wo)(wo)指(zhi)導(dao)方針，使各項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)有機銜接、協同(tong)推(tui)進(jin)。要(yao)將指(zhi)導(dao)方針與《建議(yi)(yi)》提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)目標、戰略任務、重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)融會(hui)(hui)(hui)貫(guan)通，增強(qiang)領會(hui)(hui)(hui)和貫(guan)徹(che)《建議(yi)(yi)》精神的(de)(de)系統(tong)性(xing)整體性(xing)。

三、全面(mian)貫徹“十四五”時期(qi)經濟社(she)會發展指導(dao)方針

指(zhi)(zhi)導方針是總體要求和行動(dong)指(zhi)(zhi)南，必(bi)須貫徹到“十四五”時(shi)期經濟社會發展的方方面面。在實(shi)際工(gong)作中，要注意切實(shi)把指(zhi)(zhi)導方針落到實(shi)處，貫徹好新發展理念。

要(yao)(yao)立足國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)、聚力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，著力(li)(li)辦好(hao)自己的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九大明確指出(chu)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)仍處于(yu)并將長(chang)期處于(yu)社會主義初級階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)沒(mei)有變(bian)(bian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)世界最(zui)大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際地位沒(mei)有變(bian)(bian)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)雖(sui)然是(shi)(shi)世界第二(er)大經(jing)濟體(ti)，但人(ren)均水(shui)平(ping)并不高，農業(ye)基(ji)礎(chu)還(huan)不穩固，制造業(ye)和服務業(ye)正在向中(zhong)高端水(shui)平(ping)邁進。我國(guo)(guo)(guo)(guo)要(yao)(yao)在現代產業(ye)、人(ren)民(min)生活、生態環境等領域接近或者達(da)到發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)水(shui)平(ping)，還(huan)需要(yao)(yao)付出(chu)長(chang)期艱苦(ku)的(de)(de)(de)(de)(de)努力(li)(li)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)解決我國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)切問題的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)和關(guan)鍵，我們必(bi)須牢牢把(ba)握基(ji)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)、立足最(zui)大實際，堅持以經(jing)濟建設為(wei)中(zhong)心，堅定(ding)不移把(ba)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作為(wei)黨執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)要(yao)(yao)務。但發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必(bi)須是(shi)(shi)科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，要(yao)(yao)貫(guan)徹(che)好(hao)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，切實轉變(bian)(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式，推動質量變(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)、動力(li)(li)變(bian)(bian)革(ge)。特別是(shi)(shi)要(yao)(yao)堅持創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代產業(ye)體(ti)系，構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局。作為(wei)有14億(yi)人(ren)口的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)大國(guo)(guo)(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)把(ba)自己的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)辦好(hao)，就是(shi)(shi)對(dui)世界的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大貢獻，也會給各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)帶(dai)來機遇。

要(yao)(yao)(yao)穩(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進、務求(qiu)實(shi)(shi)效(xiao)，協(xie)調(diao)推進各方面(mian)(mian)工作(zuo)。穩(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進工作(zuo)總(zong)基(ji)(ji)(ji)調(diao)是(shi)(shi)(shi)治國(guo)(guo)(guo)理政(zheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)原則。在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)政(zheng)治格局(ju)(ju)復雜多變的(de)(de)情(qing)況下(xia)，對于我們這么大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)量而言，一(yi)定(ding)(ding)意義上(shang)講穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)進。要(yao)(yao)(yao)增(zeng)(zeng)強風(feng)險(xian)意識、強化底(di)線思維(wei)，注重(zhong)(zhong)防范化解重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)風(feng)險(xian)挑戰，牢牢把握發(fa)(fa)展主動權(quan)，以(yi)自(zi)身發(fa)(fa)展的(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)性(xing)應對外(wai)部(bu)環(huan)境的(de)(de)不確定(ding)(ding)性(xing)。2020年面(mian)(mian)對新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)沖(chong)擊和(he)(he)世界(jie)經(jing)濟(ji)深度衰退(tui)，我們在(zai)“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)提出要(yao)(yao)(yao)“保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)居民(min)(min)就(jiu)業(ye)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)本民(min)(min)生(sheng)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)糧(liang)食(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)層運轉(zhuan)”。做到“六(liu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”特別是(shi)(shi)(shi)“前三保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”，就(jiu)能(neng)(neng)穩(wen)(wen)(wen)住(zhu)經(jing)濟(ji)基(ji)(ji)(ji)本盤(pan)、兜住(zhu)民(min)(min)生(sheng)底(di)線。保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)糧(liang)食(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)，事關(guan)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展、社會穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)層運轉(zhuan)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)(ti)系(xi)有效(xiao)運轉(zhuan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障。“六(liu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”不僅(jin)是(shi)(shi)(shi)當前工作(zuo)的(de)(de)著力點，也是(shi)(shi)(shi)“十四五”時期(qi)要(yao)(yao)(yao)面(mian)(mian)臨(lin)和(he)(he)解決的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)課題。以(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)促(cu)(cu)(cu)穩(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進，就(jiu)能(neng)(neng)為實(shi)(shi)現(xian)更高目標(biao)夯(hang)實(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)礎。經(jing)濟(ji)社會是(shi)(shi)(shi)個(ge)大(da)(da)(da)(da)系(xi)統。要(yao)(yao)(yao)增(zeng)(zeng)強發(fa)(fa)展的(de)(de)整體(ti)(ti)性(xing)協(xie)同性(xing)，著力固根基(ji)(ji)(ji)、揚優(you)勢、補短板、強弱項，促(cu)(cu)(cu)進城鄉(xiang)區域平衡發(fa)(fa)展、產(chan)業(ye)合理布局(ju)(ju)和(he)(he)結構(gou)優(you)化、經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展、人與(yu)自(zi)然和(he)(he)諧共生(sheng)。我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)已經(jing)深度融入世界(jie)經(jing)濟(ji)，要(yao)(yao)(yao)統籌國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個(ge)大(da)(da)(da)(da)局(ju)(ju)，充分利用國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個(ge)市(shi)(shi)場兩種資源(yuan)(yuan)。我們強調(diao)構(gou)建以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)(da)(da)循環(huan)為主體(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促(cu)(cu)(cu)進的(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)，決不是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)關(guan)起門(men)來(lai)搞封閉運行，而是(shi)(shi)(shi)既要(yao)(yao)(yao)堅定(ding)(ding)實(shi)(shi)施擴大(da)(da)(da)(da)內需戰略，也要(yao)(yao)(yao)更大(da)(da)(da)(da)力度擴大(da)(da)(da)(da)對外(wai)開放，構(gou)筑(zhu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)和(he)(he)競爭新(xin)(xin)優(you)勢。

要(yao)踐行(xing)宗旨(zhi)(zhi)、施政為(wei)民(min)(min)(min)(min)，在發(fa)展(zhan)中(zhong)更好保(bao)障(zhang)和(he)(he)改善民(min)(min)(min)(min)生。全(quan)(quan)心(xin)全(quan)(quan)意為(wei)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)服(fu)(fu)務是(shi)我(wo)們黨的根本(ben)宗旨(zhi)(zhi)，發(fa)展(zhan)的根本(ben)目的也是(shi)增(zeng)進民(min)(min)(min)(min)生福祉。當前(qian)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾在教育、醫療、養老、住(zhu)房(fang)、食品藥品安(an)全(quan)(quan)、收入分配等方(fang)(fang)面，還有不少不滿(man)意的地(di)方(fang)(fang)。隨著全(quan)(quan)面建成小康社(she)(she)會(hui)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)對美好生活(huo)的需要(yao)將更加(jia)廣泛并且日益多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)，對經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)各方(fang)(fang)面工作提出了新要(yao)求。民(min)(min)(min)(min)之(zhi)所望就是(shi)施政所向。要(yao)把(ba)以人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的發(fa)展(zhan)思(si)想落到實處，解(jie)決好人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)最(zui)(zui)關心(xin)最(zui)(zui)直接最(zui)(zui)現實的利益問題，促(cu)進社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)平，不斷(duan)增(zeng)強人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾獲(huo)得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全(quan)(quan)感(gan)。要(yao)合(he)理區分基本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務和(he)(he)非基本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務，盡力而為(wei)、量(liang)(liang)力而行(xing)，健全(quan)(quan)基本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務體系(xi)，創新公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務提供(gong)方(fang)(fang)式，支(zhi)持社(she)(she)會(hui)力量(liang)(liang)增(zeng)加(jia)非基本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務供(gong)給，滿(man)足群(qun)眾多(duo)(duo)層次(ci)、多(duo)(duo)樣化(hua)需求。保(bao)障(zhang)和(he)(he)改善民(min)(min)(min)(min)生也有利于(yu)擴(kuo)大內需，要(yao)突出民(min)(min)(min)(min)生導向，強化(hua)就業優先政策，提高(gao)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)收入水(shui)平，擴(kuo)大居民(min)(min)(min)(min)消費和(he)(he)有效投資(zi)，拓展(zhan)市場(chang)空(kong)間、拉動經濟(ji)增(zeng)長，走出一條經濟(ji)良性循(xun)環的新路子。

《建議》已經全(quan)會審議通過，國務(wu)院(yuan)將據(ju)此制(zhi)定(ding)(ding)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)。要(yao)把指(zhi)導(dao)方(fang)(fang)針真正體(ti)現到(dao)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)中(zhong)，從主(zhu)要(yao)指(zhi)標(biao)設置到(dao)重點任(ren)務(wu)謀(mou)劃(hua)(hua)，從重大(da)工(gong)程確定(ding)(ding)到(dao)重大(da)政(zheng)策(ce)提出(chu)，都要(yao)鮮明體(ti)現《建議》提出(chu)的(de)(de)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)指(zhi)導(dao)方(fang)(fang)針，全(quan)面貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)理念(nian)(nian)，緊扣推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，著力構建新發(fa)展(zhan)格局(ju)，制(zhi)定(ding)(ding)出(chu)一個符(fu)合我國實(shi)際、順(shun)應(ying)人(ren)民期(qi)盼(pan)、引領未來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)好綱要(yao)。在(zai)制(zhi)定(ding)(ding)專項規(gui)劃(hua)(hua)、區域規(gui)劃(hua)(hua)、空(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)以及地(di)方(fang)(fang)規(gui)劃(hua)(hua)時，要(yao)堅持全(quan)國一盤(pan)棋，切實(shi)增強大(da)局(ju)意識和(he)系統(tong)觀念(nian)(nian)，找準(zhun)切入點和(he)著力點，把指(zhi)導(dao)方(fang)(fang)針的(de)(de)各項要(yao)求貫(guan)徹(che)到(dao)相關規(gui)劃(hua)(hua)中(zhong)去(qu)，形成定(ding)(ding)位準(zhun)確、邊界清晰(xi)、功能互補、統(tong)一銜接(jie)的(de)(de)國家(jia)規(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系。要(yao)健全(quan)政(zheng)策(ce)協(xie)調和(he)工(gong)作(zuo)協(xie)同(tong)機制(zhi)，完(wan)善(shan)規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施監測評估機制(zhi)，確保黨(dang)中(zhong)央關于“十四(si)五(wu)”發(fa)展(zhan)的(de)(de)決策(ce)部署落到(dao)實(shi)處。

中國(guo)改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)巨大成(cheng)就(jiu)，是廣大干部(bu)群(qun)眾篳路藍縷(lv)、千(qian)(qian)辛萬苦干出(chu)來的(de)。把(ba)規(gui)劃變成(cheng)現(xian)實(shi)(shi)，要(yao)(yao)把(ba)指導(dao)方(fang)針真正體現(xian)到(dao)實(shi)(shi)際行動中，仍然要(yao)(yao)靠苦干實(shi)(shi)干。各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)(yao)強化(hua)責任擔當，發(fa)揚實(shi)(shi)干精神，力戒形式(shi)主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)，扎實(shi)(shi)做好經濟社會發(fa)展(zhan)各(ge)(ge)項工作。我們國(guo)家(jia)大，各(ge)(ge)地(di)情況千(qian)(qian)差萬別，要(yao)(yao)堅持實(shi)(shi)事求是，一切從實(shi)(shi)際出(chu)發(fa)，更好發(fa)揮中央、地(di)方(fang)和各(ge)(ge)方(fang)面積極性(xing)。要(yao)(yao)不斷提高(gao)在復(fu)雜(za)形勢下謀發(fa)展(zhan)、抓落實(shi)(shi)的(de)能力，善于用改(gai)革創(chuang)新(xin)辦法破(po)解難(nan)題、化(hua)解風險，創(chuang)造(zao)性(xing)地(di)開展(zhan)工作。要(yao)(yao)堅決(jue)破(po)除制約發(fa)展(zhan)的(de)體制機制障礙，充(chong)分發(fa)揮市場(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)置中的(de)決(jue)定性(xing)作用，更好發(fa)揮政府作用，深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革，打造(zao)市場(chang)(chang)化(hua)法治化(hua)國(guo)際化(hua)營商環(huan)境(jing)，為創(chuang)業創(chuang)新(xin)松綁(bang)減負(fu)降門檻，充(chong)分激(ji)發(fa)上(shang)億市場(chang)(chang)主體活(huo)力和全社會創(chuang)造(zao)力，匯聚(ju)推動發(fa)展(zhan)的(de)強大動能。

藍圖已經繪就，使命催人奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，迎難而上，開拓進取，充分調動一切積極因素，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。